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佛山:以安責險助推安全生產多元共治

來源:佛山市應急管理局 發布時間:2020-04-02 15:25 字號: 分享至
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  2016年,佛山在國內先行一步,大力推行安全生產責任保險。幾年來,佛山已初步構建起多元主體合作共治的安全生產社會化服務新模式,安責險“佛山模式”多次得到國務院安委辦、國家應急管理部的高度肯定,先后有40多個城市前來佛山取經。

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  安責險是安全生產治理的迫切之選

  佛山作為工業大市,有著84萬個市場主體,高危企業眾多,依靠傳統的安全管理模式,顯然無法適應城市高速發展的步伐。2016年5月,佛山在全省率先出臺安責險工作指引,大力推廣安責險。

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  “四個特性”打造安責險“佛山模式”

  安責險“佛山模式”的閃光之處,不是新險種的開拓,也不在覆蓋率高低和規模大小,而是對安全生產管理模式的探索與革新:

  1、政策性。

  佛山安責險推進初期,政府建設了“一平臺、六制度”:即安責險信息管理平臺,安責險工作指引、深化實施意見、宣傳推廣意見、聯系會議制度、專項資金管理辦法、風險防范服務標準。

  2、公益性。

  市區兩級1.2億元的專項資金用于補貼企業保費,通過財政資金的杠桿作用撬動市場活力,形成“用更低的價格,獲得更多的保障,企業更積極參保”的良性循環。

  3、市場性。

  堅持“保本微利”原則,對比普通的商業保險,同樣的保障范圍和額度,安責險成本降低了1/4,但服務和監管則更加完善,吸引企業自愿主動參與。目前,經第三方權威機構的統計,在2017版《國民經濟行業分類》97個行業大類中,佛山市投保企業涉65個大類,行業覆蓋率高達67%,市場化程度全國最高。

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  4、服務性。

  率先在全國提出構建“服務主導型”安責險體系,通過“一標準、一中心、一平臺”(風險防范服務標準、第三方運營服務中心、風險管理服務平臺),建立“互聯網+安責險+風控服務”模式,將15%的保費有效投入安全生產事故預防服務。

  尋找各方利益“最大公約數”,耐心培育市場

  佛山在推進安責險過程中,不搞一哄而上和強制推行,而是注重頂層設計,提倡平等協商,堅持在不同利益訴求中找到“最大公約數”。

  1、先分后統,耐心培育。

  試點階段采取的是以區為單位的“區域性共保”方式,南海、順德、禪城三種模式并存,最后才由市級在各區實踐基礎上進行統籌,形成“五統一”的標準(統一險種、費率、條款、保障范圍、賠付標準)。

  2、回歸市場,持續發展。

  初期實施財政補貼將企業“扶上馬、送一程”,再通過逐年加大優惠系數平抑補貼退出后的差價等制度設計,多渠道推動安責險逐步回歸商業經濟運作。

  3、專業調控,規范高效。

  通過政府購買服務方式,聘請保險經紀作為第三方顧問,為政策制定、項目實施提供專業協助和技術支持。

  “五個突破”推動安責險改革升級

  佛山安責險歷經了政策引導和政府推動的1.0版本和政府補貼驅動加安全服務驅動的2.0版本,2020年已經進入市場驅動和數據驅動的3.0版本。

  1、在承保模式上不斷突破。

  在全市“五統一”的基礎上,從“共保制”過渡到“分散制”,激發各保險機構的展業和服務潛力,營造更加公平公正的市場格局。

  2、在統籌管理方面不斷突破。

  轉變以往共保制由主承公司牽頭管理的模式,由政府聘請保險經紀公司作為第三方顧問機構,對整個統保項目進行統籌管理。形成政府行政干預逐步減少,行業內部共融健康發展的生態環境。

  3、在服務監督上不斷突破。

  進一步細化服務標準、細則,完善投保、風控、理賠全過程的監督考核機制,建立健全監督評價體系和動態調整機制。

  4、在數據治理上不斷突破。

  按照“數據驅動”理念,采取“雙平臺、雙顧問”并行模式(即投保平臺、風控平臺;保險顧問、數據顧問),全面構建“數據治理”新體系,提升數據維度、廣度和數據利用價值。

  5、在行業覆蓋上不斷突破。

  將安責險推動與行業專項治理、廠中廠整治等工作相結合,確保重點企業全覆蓋,并逐步打開建筑施工、交通運輸等行業缺口,提高風險防控覆蓋面。

  時至今日,安責險已成為佛山提升企業風險防范能力的有效抓手。截至目前,全市已累計投保企業13569 家(次),保費29954.76萬元,累計保障額度3207.44億元,覆蓋企業從業人員596982人次,企業隱患排查率明顯高于政府檢查。

  鏈接:名詞解釋

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